大气治理为何总是紧盯机动车？

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“买油车还是买电车？”这个问题，在社交平台上讨论得非常热烈，双方各持己见，争执不下。

从政策角度看，无论是购车补贴、设施建设，还是北京摇号、限行管理措施，都压倒性地偏向后者。为了“打好蓝天保卫战”，未来的“风”必定吹向新能源汽车。

对此，一些油车拥趸想不通：“大气治理，为何老盯着机动车尾气不放？”他们认为：“空气污染的‘锅’，汽车尾气不背！”

汽车尾气究竟是不是空气污染的“元凶”？咱们先来看看相关数据——根据北京最新一轮细颗粒物（PM2.5）来源解析报告，本地排放污染“大户”是移动源，占比达46%，其中，主要“贡献”来自柴油车与汽油车。

这个结论，可能出乎许多人的意料。因为，在不少人的印象中，一说起空气污染来源，燃煤应该是绝对的“老大”。

的确，北京曾是世界上燃煤消费最多的首都，燃煤消费一度占全市能源消费的75%。煤炭燃烧排放大量烟尘、二氧化硫、氮氧化物，是造成大气严重污染的重要原因。痛定思痛，北京二十几年前就打响了削减燃煤攻坚战，全市燃煤消费总量从峰值年份的3069万吨降至2023年的不足100万吨，煤炭占能源消费的比重下降到1%以内，同时，光伏、风电、地热等可再生能源占比提升至14.2%，外埠调入的绿色电力规模占全市外调电比重超过三成。

随着下大力气治理，北京市本地的移动源、生活源、扬尘源等各类污染源绝对贡献量实现“瘦身”。燃煤“退位”后，北京的污染源构成中，汽车尾气就成了绝对“主力”。

或许有些汽车行业人士会质疑：近年来，北京老旧车辆一批批淘汰，新车尾气排放标准、油品质量也在不断提升，为何还老拿油车的尾气说事儿？

咱们再看一组数字——截至2023年末，北京市汽车保有量640多万辆。全市人均小客车保有量是上海、广州、深圳的1.5倍左右，核心区人均机动车保有量是东京、伦敦等国际大都市的2倍多，这还是坚持推行小客车指标调控政策、小汽车增速放缓之后的结果。

环保专家举了个例子，假设一辆燃油小汽车一年行驶1.1万公里，需要消耗1吨左右燃油，排放2.5吨左右二氧化碳；如果换成新能源车，至少减少1.5吨多的二氧化碳排放。而对比颗粒物、氮氧化物等污染物的排放，新能源车更有“零排放”的优势。

由此可见，如果想让北京留住“持久蓝天”，想将治污继续“向前一步”，就必须进一步挖潜，车、油、路需要齐抓共管。

先说车。近年来，北京执行小客车指标调控政策，今年新增小客车指标中新能源配比达80%。截至今年4月底，全市累计推广新能源车82.7万辆，听起来绝对数不算小，但放在全市机动车保有量的大盘子里，新能源车的占比仍然较低，推进存量车“油换电”、车辆结构绿色转型还有巨大空间。

当然，让消费者放弃油车改换电车，光靠“吆喝”肯定不行，还需要加大政策支持力度和配套设施保障，消除“里程焦虑”，补齐服务短板。比如，真正实现“三个5”充电布局，即让车主在500米内能找到充电桩、充电排队时长不超过5分钟、服务费不高于0.5元；给予新能源车停车费减免、高速过路费优惠；解决不同城市、地区充电配套设施发展不平衡问题，让新能源车主敢跑长途；鼓励私人充电桩共享等等。

在公共领域，加快推进公交车、出租车、邮政快递、公务用车全面实现零碳化，尽早出台针对货车的“油换电”经济鼓励措施。进一步调整交通运输结构，用铁路、水路等方式代替公路运输。

再说油。为了降低机动车污染排放，好的油品质量也是必不可少的。北京市1997年率先在全国使用无铅汽油、2004年制定并实施了严于国家标准的车用燃油第二阶段地方标准。此后北京市油品标准持续领先全国一至两个阶段，于2005、2008、2012、2016、2021年，连续出台第三、四、五、六和六B阶段油品地标。而且还要求在车用汽油中加清净剂，有助于减缓积碳生成，更进一步降低了颗粒物排放。

油气排放控制方面，早在2008年，北京就完成了全市加油站、储油库、油罐车的油气回收治理改造，减少挥发性有机物VOCs排放污染。对此，很多车主都有直观感受——加油时闻不到刺鼻气味了。从今年4月1日起，新修订的《加油站油气排放控制和限值》等三项油气地方标准正式实施，进一步加强了储油库、油罐车和加油站等污染源的油气排放控制，助力改善空气质量，减污降碳。进入夏季，环保部门还倡导和推动油企采取加油送礼、满减、双倍积分、油价优惠等方式，鼓励市民夜间加油、错峰加油。

最后说路。多年来，北京持续倡导“少开一天车”，鼓励“绿色出行”。为了提高绿色出行的吸引力，全市大力发展公共交通，城市轨道交通运营总里程位列全国第一。2023年，北京中心城区绿色出行比例达到74.7%。

未来，若想吸引更多的人加入低碳出行行列，相关部门还应着力推动各种交通方式围绕轨道布局进行优化、做好衔接，同时让公共交通更便捷更舒适，提高轨道站点周边人口、岗位覆盖率，促进职住平衡，多措并举降低市民对小客车的依赖。

给机动车“戴口罩”，是为了让孩子“摘口罩”——在一篇关于汽车污染的科普文章中，环保部门的这句话说出了许多人的心声。

控制机动车污染需要我们持续地改变和付出，这是为建设美丽中国必须迈出的一步，更是为了让我们的下一代能够更加自由地呼吸。