昨天（20日），国家数据局举行专题新闻发布会，介绍《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，相关负责人表示，将全领域、全方位、全过程推进城市全域数字化转型。
国家数据局相关负责人表示，推进城市全域数字化转型重点要做好三个“全”。
- 首先是“全”领域推进城市数字化转型。在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，形成一批社会有感、企业有感、群众有感的应用，提升数字化转型质效。
- 其次是“全”方位增强城市数字化转型支撑。推进公共设施数字化改造、智能化运营；加快构建数据要素赋能体系，大力推进数据治理和开放开发，夯实数字化转型根基。
- 第三是“全”过程优化城市数字化转型生态。要加快推进适数化制度创新，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范围、更深层次推动数字化协同发展。
国家数据局数字经济司司长吴晓宁：到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批各具特色的宜居、韧性、智慧城市。
推进城市全域数字化转型 支撑数字中国建设
相关负责人表示，《指导意见》提出，城市是推进数字中国建设的综合载体，下一步将从三方面支撑数字中国建设。
国家数据局相关负责人表示，《指导意见》全面落实数字中国建设“2522”框架要求与任务布局。统筹推动数字经济、数字政府、数字社会、数字生态、数字文化协同发展，全面提升城市数字化发展的整体性、系统性和可持续性。
同时，《指导意见》提出以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，支撑发展新质生产力，形成竞争新优势。
国家数据局党组成员、副局长 陈荣辉：《指导意见》体现“场景牵引、以人为本”推进原则。形成一批可感可知的数字化应用成果，推动数字中国落地见效，让城市全体居民的生产生活更便捷、更舒心、更安全，城市治理更智能、更高效、更精准。
探索央地协同推进数字化变革与制度创新
相关负责人表示，《指导意见》首次提出适数化改革，下一步将探索央地协同推进数字化变革与制度创新，具备条件的将转化为全国性政策和制度。
国家数据局相关负责人表示，适数化改革就是要消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点卡点，主动对不适应城市数字化转型的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革重塑，推动跨领域、跨部门业务流程再造、规则重构、制度创新。
《指导意见》重点聚焦城市数字化转型的制度规范、政策法规和标准规范进行创新设计，提出开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化改革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和运行流程体系。
国家数据局数字经济司副司长陆冬森：下一步，我们将加强顶层设计和基层创新相结合，探索央地协同推进数字化变革和制度创新，发挥地方首创作用，及时总结、复制、推广成功经验，具备条件的，我们还要转化为全国性政策和制度。
探索建立结果导向型运营预算和考核机制
相关负责人表示，将探索建立结果导向型运营预算和考核机制，破解智慧城市“重建设、轻运营”的问题。
针对运营运维缺乏可持续性等不足，《指导意见》从三方面提出创新运营运维模式的工作方向：
- 首先是运营体系上，要加快建立数据运营、设施运营、服务运营的立体化运营体系。
- 其次，在运营机制上，要打造多元共建的生态圈。探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈。
- 此外，在运维方式上，要推动形成统一规范的运维体系。在制度要求、管理流程、技术标准等方面，加快形成一体化、规范化的智慧城市运维体系。
国家数据局数字经济司副司长陆冬森：从制度上重点考虑，探索建立结果导向型运营预算和考核机制，要系统谋划好运营重点，确保一体化规划、专业化建设，取得人民满意的运行。
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